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Os planos de Biden sobre o aumento dos impostos podem estar finalmente a tomar forma

Fri, 04/23/2021 - 20:04

Não é segredo que o novo presidente dos EUA, Joe Biden, precisa de financiamento para o seu pacote de campanha altamente ambicioso. Só o custo do seu plano de infraestrutura está estimado em cerca de $2.3 biliões, mas isto não é nada considerando o montante previsto de $18 mil milhões necessários ao longo das próximas três décadas para o Green New Deal dos Democratas. Mesmo para a maior economia do mundo, isto é muito dinheiro, e tem de vir de algum lado. Biden também não fez nenhum favor ao seu antecessor.

Em 2017, Trump reduziu a taxa de imposto sobre as empresas de 35% para 21%, reduzindo assim significativamente a fonte natural de rendimento para estes projetos. Confrontado com a falta de opções, o novo presidente tentou angariar apoio, para um aumento da carga fiscal, a meio caminho de onde estávamos antes de Trump chegar ao poder. A resistência interna foi feroz e veio de ambos os lados do corredor da Câmara dos Representantes. Parecia que Biden seria obrigado a suspender os seus planos. Mas depois de alguns compromissos, parece que a proposta não só renasceu como está a ganhar força global.

G20 ao resgate

A natureza abrangente e ambiciosa do plano deu inicialmente armas aos seus opositores internos. Mas já foi por isso que os Ministros das Finanças de numerosas nações do G20 se pronunciaram a favor da proposta. Um dos notáveis apoiantes é o Ministro das Finanças Alemão, Olaf Scholz, que afirmou o seguinte: “Estou entusiasmado com esta iniciativa de tributação das sociedades. Vamos conseguir nivelar a base dos impostos por baixo a nível mundial". Entretanto, o homólogo Francês do senhor Scholz, Bruno Le Maire, saudou o facto de um "acordo mundial sobre tributação internacional estar agora ao nosso alcance", acrescentando que "devemos aproveitar esta oportunidade histórica". Isto acontece após o Reino Unido e a França, frustrados pela ausência de progresso nas negociações, terem lançado os famosos impostos unilaterais sobre os serviços digitais, enquanto se aguarda um consenso a nível mundial. 

Não podemos agradar a todos

Naturalmente, nem todas as grandes economias estão entusiasmadas com a fixação de uma taxa mínima mundial para as empresas. A Irlanda é um desses exemplos. Como disse o Ministro das Finanças do país, Paschal Donohoe: "O foco numa taxa mínima de imposto a nível mundial é uma perspetiva sobre a qual tenho reservas… sobre qual será o impacto da mesma sobre a competitividade das pequenas e médias economias que apresentam taxas mais baixas de tributação das empresas e que usam isso como parte do seu modelo competitivo global". No entanto, a necessidade de apoio mundial ao novo programa é óbvia. Se os paraísos fiscais forem autorizados a continuar a operar, as empresas vão simplesmente transferir-se para estas jurisdições para evitar o impacto do programa. Também é por isso que Biden pretende acabar com as lacunas que fazem com que os contabilistas das empresas façam ledgers de empréstimos complexos, contratos de compra e venda e empréstimos, para evitar os impostos nos EUA. Acabar com o incentivo para isso através da normalização dos impostos sobre as empresas em todo o mundo pode ser uma solução que funciona apenas a longo prazo.

Compromisso e conquista

Como já mencionámos, os planos de Biden contaram inicialmente com uma oposição séria - não apenas da parte dos senadores Republicanos e dos congressistas, mas também no seu próprio partido. No entanto, longe de desistir do projeto, o presidente foi agressivo na tentativa de conquistar os legisladores no apoio à sua causa. O maior campo de batalha é, sem dúvida, um conjunto de Democratas moderados a conservadores, muitos dos quais estiveram contra a legislação proposta. Um exemplo importante foi o Senador Joe Manchin, que tem manifestado repetidamente as suas preocupações quanto à necessidade de se manter competitivo, alertando mais recentemente para os "riscos envolvidos". O deputado Manchin declarou, no entanto, que estaria disposto a apoiar uma subida de 25%, um número que parece muito mais aceitável psicologicamente para muitos outros que ainda estavam na defensiva. Biden ouviu o que os seus colegas disseram e, desde então, reviu o seu objetivo de acordo com estes 25% que talvez sejam suficientes para que o mesmo passe no Congresso.

Considerações finais

Aconteça o que acontecer, é claro que as coisas precisam de mudar no que diz respeito à tributação das empresas. As empresas obtêm lucros exorbitantes e crescem todos os anos, mas pagam agora, à proporção, menos impostos do que aquilo que pagavam na década de 70. Ninguém pode negar que esta é uma questão a ser abordada de forma coordenada e supranacional no mundo atual, cada vez mais globalizado. Até que haja um compromisso firme, com níveis justos de impostos sobre as empresas em todo o mundo, o "nivelamento por baixo", como foi designado, nunca vai terminar verdadeiramente. Mas com a oposição contínua na Câmara do Comércio dos EUA às propostas sugeridas, as repercussões para as empresas poderão ser bastante significativas. Muitos acreditam que isto poderia provocar movimentos descendentes sérios nos mercados de ações, com a descida dos ganhos das empresas a representar uma triste realidade para os investidores.

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